中央經濟工作會議著眼于確保“十五五”開好局、起好步，確定了2026年經濟工作要抓好的8項重點任務，其中，“堅持內需主導，建設強大國內市場”排在首位。

“十四五”時期，我國持續(xù)發(fā)力擴大內需，著力暢通供需循環(huán)，取得顯著成效。新的一年，“兩新”政策“兩重”項目優(yōu)化實施，2026年*批625億元長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃、2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃已下達。做好2026年經濟工作，要加快構建完整內需體系，以新需求*新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。

line;line-height:normal;font-weight:bold !important;font-style:unset !important;font-size:16px;">內需成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨

第二十七屆哈爾濱冰雪大世界于2025年12月17日開園，迎接八方來客。從北方城市到各地，從冬季到四季，冰雪經濟熱度不斷攀升，成為拉動消費、擴大內需的強勁引擎。美團旅行數(shù)據(jù)顯示：2025年12月以來，“室外滑雪場”搜索量同比增長3倍。

冰雪經濟的火熱，是一個縮影。我國堅持立足國內，依托國內大市場優(yōu)勢，政策*發(fā)力，內需潛力更好釋放。

消費品以舊換新等政策協(xié)同發(fā)力，市場持續(xù)平穩(wěn)增長。

“趁著國補下單，節(jié)省1000多元?！辈痪们?，上海浦東新區(qū)的汪女士訂購了一臺新款洗碗機。下單后，服務人員很快上門，不僅對櫥柜進行了局部改造，把洗碗機嵌入櫥柜，還解決了家電回收難題?！?025年前三季度，在以舊換新政策帶動下，海爾旗下家電銷量增長20%，其中家用空調增幅過50%?！焙栔羌矣嘘P負責人說。

2025年，消費品以舊換新政策發(fā)力顯效，全年以舊換新相關商品銷售額2.6萬億元，惠及3.6億人次，支撐消費持續(xù)擴大。2025年1至11月，社會消費品零售額同比增長4.0%，較上年同期加快0.5個百分點。

大規(guī)模設備更新政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，設備工器具購置投資較快增長。

近期，湖北宜昌市2025年度75艘老舊營運船舶報廢更新工作收官，撥付補貼資金達2.2億元?！?艘瀝青船，共計800萬元補貼款。”宜昌三通航運有限公司有關負責人楊悅說。湖北相關市州共申報2025年*批老舊營運船舶報廢更新項目14個，審批下達清單中涉及拆解船舶369艘，下達補貼6.09億元。

2025年，設備購置投資持續(xù)發(fā)揮拉動作用：1至11月，設備工器具購置投資同比增長12.2%，拉動全部投資增長1.8個百分點；占全部投資的比重為17.4%。

“兩重”建設持續(xù)推進，重點領域相關投資繼續(xù)擴大。2025年1至11月，電力、熱力生產和供應業(yè)投資同比增長12.5%，互聯(lián)網和相關服務業(yè)、水上運輸業(yè)投資同比分別增長20.7%和8.9%。

*發(fā)展改革委宏觀經濟研究研究員張林山認為，我國內需規(guī)模持續(xù)擴大、質量持續(xù)提升、國際影響力持續(xù)增強，內需對經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強，成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

line;line-height:normal;font-weight:bold !important;font-style:unset !important;font-size:16px;">擴大內需仍有巨大潛力和空間

*分析，今后一個時期，我國擴大內需雖面臨一些制約因素和困難挑戰(zhàn)，但體上有利因素多于不利因素、機遇大于挑戰(zhàn)。

消費升級蘊含巨大潛力——

江西蘆溪縣南坑鎮(zhèn)新坪村，網絡主播介紹剛撈起的鮮魚，并發(fā)放優(yōu)惠券。2025年，蘆溪縣聯(lián)動電商平臺，組織40余家農特企業(yè)、數(shù)字經濟產業(yè)園商戶參與“贛品網上行”等活動10場；1至10月，全縣網絡零售額54397.84萬元。

張林山認為，數(shù)字技術、人工智能等不斷催生新業(yè)態(tài)新模式新場景，沉浸式、體驗式消費場景創(chuàng)新培育，直播經濟、在線文娛蓬勃發(fā)展，巨大的消費潛力將持續(xù)釋放。

有效投資空間仍然廣闊——

天津飛旋科技股份有限公司，新產線機器轟鳴。“科技型企業(yè)研發(fā)投入大、周期長，資金周轉是痛點。”公司財務負責人李東暉說，郵儲銀行天津分行投放的1000萬元信用貸款，從對接調研到貸款落地，只用了15個工作日，“這筆資金已用于新技術研發(fā)和舊產線升級?！?/span>

貴州臺江縣苗苗酸湯食品有限公司，6組不銹鋼發(fā)酵罐在燈光下格外耀眼。這家公司由農業(yè)科學農產品加工研究所與鍋圈食品合作投資建設，現(xiàn)代化生產線將酸湯發(fā)酵時間由3至6個月縮短到7天，而且全流程可控。

海南的一處中通快遞網點，一件件包裹經激光掃描后，系統(tǒng)自動識別目的地信息，從傳送帶滑入對應格口。2025年8月，網點投資50多萬元上線了這套自動化分揀系統(tǒng)，運營效率和處理能力提升明顯。2025年，中通快遞部署690套自動化分揀設備。

我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級對設備更新、工藝煥新、數(shù)智化轉型等投資需求很大；關鍵核心技術領域補短板，新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展，也將形成源源不斷的投資發(fā)展新動力。

line;line-height:normal;font-weight:bold !important;font-style:unset !important;font-size:16px;">堅定實施擴大內需戰(zhàn)略

張林山認為，要準確把握國內市場發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，進一步做強國內大循環(huán)，有效應對外部沖擊挑戰(zhàn)，推動經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

建設強大國內市場，必須把大力提振消費擺在更加突出的位置。

午飯時間，云南宜良縣鮮農園宜良烤鴨城，店員忙著分揀菜品、打包訂單，美團騎手等待取單。即時零售等商業(yè)新模式的發(fā)展，帶來便捷的購物體驗。

消費是*終需求，也是經濟增長的持久動力。既要立足當前，把擴大消費與因地制宜發(fā)展新質生產力結合起來，順應消費升級趨勢，擴大消費品和服務供給，取消消費領域不合理或“一刀切”限制措施，以新供給滿足新需求、激發(fā)新動能；也要著眼長遠，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，切實增強居民消費能力，完善社會保障體系，在保障和改善民生中擴大消費。

建設強大國內市場，要積極擴大有效投資。

渝湘復線高速公路全線貫通，張靖皋長江大橋南航道橋南主塔順利封頂……我國交通固定資產投資持續(xù)高位運行，2025年預計3.6萬億元。

支持城市地下管網、高標準農田、“三北”工程、有效降低全社會物流成本……2026年提前批“兩重”建設項目，突出*重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設性質要求。

支持城市更新、水利、生態(tài)保護修復……2026年提前批中央預算內投資計劃，聚焦需要集中力量、持續(xù)投入、補短板調結構惠民生的公共領域，充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用。

“投資是當前的需求，也決定未來的供給?！?發(fā)展改革委宏觀經濟研究研究員杜月說，要保持合理政府投資力度，統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，加強項目全過程管理，確保資金用在“刀刃”上；持續(xù)激發(fā)民間投資活力，深入實施促進民間投資發(fā)展的若干措施，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，加強對民間投資項目的要素保障和融資支持，努力營造更加穩(wěn)定、透明、可預期的制度環(huán)境。

我們要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，堅持內需主導，建設強大國內市場，不斷把我國大規(guī)模市場優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展勝勢，為以式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)打下堅實基礎。